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建筑工人实名制管理制度
日期:2019-06-24 10:39 浏览次数:

背景

对建筑工人进行实名制管理是推进建筑用工制度改革的重要举措。改革通过扶持以作业为主的专业企业发展,逐步取消建筑施工劳务资质(意味着“包工头”将逐渐被淘汰,代之以专业企业),促进建筑业农民工向技术型工人转变,进而稳定和扩大农民工就业创业。

 

建筑工人实名管理制度

 
 

由政府部门对建筑业企业所招用的建筑工人进行造册管理,记录其身份信息、培训情况、职业技能、从业记录、权益保障、诚信等信息,以真实身份信息认证的方式对其进行综合管理。

 

基本理念

 

以建筑工人信息管理服务平台作为推进建筑工人实名制管理的技术与平台支撑;以专业企业为建筑工人的主要载体,推行建筑工人实名制管理。

 
 
 

历程

 
 

2017年2月21日,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,要求全面推进全国建筑工人管理服务信息平台,对全国范围内的建筑工人进行实名制管理。

2017年5月,全国范围内的建筑工人实名制管理平台正式上线。2017年8月,人力资源社会保障部办公厅印发《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》的通知(人社厅发〔2017〕80号)再次强调:在工程建设领域,全面实行农民工实名制管理制度。与此同时,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。

住房与城乡建设部于2017年11月发布《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》(建办市函[2017]763号),提出要全面推行建筑工人实名制管理,各地要尽快建立地方实名制管理平台,到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。另外,提高对实名制管理数据的应用,将之与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等事项相结合。据人力资源社会保障部发布的信息,截止2018年低前,实名制管理的覆盖率已达到70%。农民工工资专用账户管理制度覆盖率达到80%;预计到2019年底能基本实现全覆盖。

为进一步推广发展全国的建筑工人实名制管理制度,住房与城乡建设部、人力资源社会保障部于2019年2月28日联合发布了《建筑工人实名管理办法(实行)》(3月1日生效)。明确建立全国统一的建筑工人管理服务信息平台,并将该平台视为行业整治的一把利剑。

 

部分具体实施规定

 

1,住房与城乡建设部、人力资源社会保障部负责全国建筑工人管理服务信息平台的统筹规划、建设与管理,以及相关数据标准的制定;

2,省级(自治区、直辖市)住房与城乡建设部、人力资源社会保障部负责本行政区域内的建筑工人实名制管理工作并出台相关管理细则;

3,建筑企业通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台;

4,建筑企业建立健全建筑工人工资专用账户管理制度,确保工资费用与其他工程款分账管理;

5,建设单位通过建筑工人工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人。

 
 
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